更新时间:2015-3-1    阅读次数:

《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》近日经国务院常务会议讨论并原则通过。意见的具体内容何时发布,成为业内人士关注的一个焦点。

    4月21日,中国工业报记者从一位不便具名的接近决策层的人士处获悉,该意见还将增加“农机工业改革、转变农机工业增长方式”等内容。“《意见》虽然会根据国务院常务会议的精神进行一些调整和修改,但总体框架早已确定,应该不会再有什么变化。”

    业内人士都很清楚,国办发[2002]65号文,即国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见的通知,其中就提到“深化农机企业改革,加快转换机制”的内容,“此次修改应该是考虑政策的衔接问题。”

    据这位接近决策层的人士透露,国务院常务会议后的第二天,国家发改委4月21日在北京组织召开了有关部门的协调会,传达了国务院常务会议关于《意见》的修改精神,“这两天很忙,正在开会讨论如何修改,预计会在5月份或6月份公布,如果加快进度、修改顺利的话,全文很快就会发布了。”

    据悉,《意见》出台后,工业和信息化部、农业部等有关部门将根据《意见》的精神,出台一些具体的贯彻落实方案。记者了解到,3月30日,工业和信息化部装备工业司在江苏省南京市召开了“农业装备产业发展政策座谈会”,广泛听取生产企业等各方意见。60多家农机行业重点企业参加了座谈会。农业部有关人士表示,大家将围绕涉及农机化的内容出台一些具体的实施方案。

    一位参与《意见》起草的业内人士告诉记者,即将出台的《意见》共分6大部分、25个要点,分别是:充分认识加快推进农业机械化和农机工业发展的重大意义、引导思想、原则和发展目标,促进农业机械化发展的主要任务,加快农机工业发展的主要任务,加大对农业机械化和农机工业发展的政策扶持,加强对农业机械化和农机工业发展的组织领导等六大部分。

    值得关注的是,在涉及农机工业的部分,《意见》指出,我国农机工业缺乏必要的政策支撑,加工设备落后,自主创新能力差,高技术产品对外依存度高。《意见》提出,要优化农机制造产业结构、调整农机产品结构、增强农机工业科技创新能力、提升农机工业制造水平和产品质量、构建现代农机流通体系、扩大农机工业国际合作等。其中提到抓紧研究制定农机工业产业政策,建立健全农机行业准入制度和市场退出机制,鼓励农机企业集团化发展,逐步淘落后产能等。
 

    此外,《意见》还有专门的要点来阐述“完善农机具购置补贴制度”。在经销商管理上,《意见》要求各地完善经销商管理制度,在由企业推荐经销商的基础上,严格经销商资格审查,将售后服务能力作为选择经销商的重要标准,严禁农机化事业单位借机成立国内企业经销农机具牟利等诸多内容。

    记者了解到,《意见》的出台历时3年左右的时间。2007年,12位专家联名向国务院领导提出《关于进一步加大扶持力度促进农业机械化又好又快发展的建议》,温家宝总理、回良玉副总理分别作出重要指示,要求提出促进农业机械化和农机工业又好又快发展的政策意见。

    根据国务院领导的指示精神,国家发改委牵头,会同财政部、科技部、水利部、工业和信息化部、农业部、国家税务总局、中国人民银行、银监会、保监会等8个部门制定工作方案,组成政策研究工作小组,并分为农机应用、农机工业、科技、财政税收、金融、保险等6个专题调研组,深入15个省(区、市)进行实地调研。调研组通过走访、座谈等形式,听取地方部门、农机企业、农民的意见和建议,研究分析农业机械化和农机工业发展面临的问题及对策措施,并撰写了相关专题研究报告。

    2009年初,国家发改委又接到国务院领导对完善农机补贴政策问题的批示,再次会同工业和信息化部、财政部、农业部等部门进行了专题研究,并根据中央一号文件和扩大内需政策有关要求,对《意见》进行了修改。

    “《意见》发布意义十分重大,但作用能起多大,还有待进一步观察。农机工业5年多来积累的深层次问题,不是一个文件就能解决的,不过《意见》的具体细则值得期待。”4月22日,江苏一位不便具名的农机企业总经理在接受中国工业报记者采访时表示。

    记者从中国政府网了解到,国务院总理温家宝4月19日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扶持农业生产的政策措施。会议讨论并原则通过了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。会议决定增加农机具购置补贴资金,中央财政在今年已安排144.9亿元农机具购置补贴资金基础上,再增加10亿元,重点支撑西南和北方地区机耕机播,加快春播进度。

    会议指出,当前,我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。加快农业机械化和农机工业发展,对于提高农业装备水平,改善农业生产条件,增强农业综合生产能力,拉动农村消费需求,具有重要意义。

    《意见》还提出,要推进技术创新、组织创新和制度创新,促进农机、农艺和农业经营方式协调发展,推进农机社会化服务体系和现代流通体系建设,提升农机工业制造水平和产品质量。加强农业机械化技术推广、农机安全使用监督管理和实用人才培养,优化农机制造产业和产品结构。各地区、各部门要落实工作责任,加强引导协调,加大财政、税收支撑力度,改进金融服务,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

 

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